10月21日消息 日前,国务院施行了《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》（以下全称《要求》）。为更进一步理解《要求》的有关情况,近日,记者专访了主要草拟单位国家发展改革委有关负责人。　　一、请求详细讲解《要求》制订的背景和主要过程？　　我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期,工业化城镇化加快发展,面对着日益严峻的人口、资源、环境压力,现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境对立也更加引人注目。

2009年,我国生产粗钢5.68亿吨,水泥16.5亿吨,分别大约占到世界总产量的43%和52%,绝大部分由我国自己消费丢弃了;一次能源消耗约31亿吨标准煤,是世界能源消费总量的17.5%。而同期我国的GDP只有34万亿元,约合4.7万亿美元,占到世界GDP54万亿美元的比重仅有8.7%,这种依赖大量消耗资源承托发展的方式是难以为继的。

我国目前以世界9%的耕地养活了20%的人口是真是的成绩,但到2030年,我国人口相似15亿,人均耕地面积要在目前1.38亩的水平上增加10%以上,确保粮食安全的压力大大减小。尽管我国近年来对节能环保高度重视,也获得了极大成绩,但2009年全国七大水系劣五质类水质断面比例仍约18.4%,我国二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前茅,大气污染、垃圾围城、工业点源污染、农业面源污染问题仍很相当严重。因此,到2020年要全面竣工小康社会,到本世纪中叶基本构建现代化的宏伟目标,要维持经济社会可持续发展,必需了解贯彻落实科学发展观,减轻资源环境瓶颈制约,增进产业结构升级和经济发展方式改变、强化国际竞争优势,必需做到世界新的科技革命和产业革命的历史机遇,减缓培育发展物质资源消耗较少、环境友好的战略性新兴产业。

　　国际金融危机不仅加剧了我们了解发展战略性新兴产业的重大意义,同时也增强了我国减缓培育发展战略性新兴产业的紧迫性。当前,主要发达国家为大力发展经济、提供发展新的优势,争相制订新的国家发展战略,增大投放反对,加快根本性科技成果转化成,培育危机后引导全球经济的新能源、新材料、生物技术、宽带网络、节能环保等新兴产业,希望守住新一轮科技经济竞争制高点。因此,减缓培育发展战略性新兴产业,不仅需要有效地减轻全球日益不利的能源、资源、粮食、环境、气候、身体健康等问题,也将要求一个国家在经济全球化过程中的起到和地位。

　　党中央、国务院高度重视培育和发展战略性新兴产业。胡锦涛总书记在今年2月省部级干部减缓经济发展方式改变专题研讨班上特别强调:要把发展战略性新兴产业作为产业结构优化升级的重点。温家宝总理2009年倒数开会三次专家座谈会,研究减缓培育发展战略性新兴产业问题,在今年政府工作报告中认为 发展战略性新兴产业,守住经济科技制高点,要求国家的未来,必需抓住机遇,具体重点,有所作为。

中央经济工作会议拒绝,要抓住研究明确提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,增强政策反对,增大财政投入,培育新的经济增长点。　　减缓培育和发展战略性新兴产业,必须统一认识,具体发展思路和重点,强化统筹规划,采取有效的政策措施不予扶植,引领全社会减缓培育和发展战略性新兴产业。

根据党中央、国务院的部署和国务院领导关于要抓住草拟《减缓培育战略性新兴产业的要求》和规划、政策,报国务院审核的拒绝,今年2月,国家发展改革委、科技部、工信部、财政部等20个有关部门或单位,正式成立了战略性新兴产业发展思路研究部际协商小组,在对全国重点地区展开实地调研、普遍征询涉及行业、企业、专家以及社会方方面面意见的基础上,明确提出了减缓培育发展战略性新兴产业的指导思想、目标、重点任务和根本性政策措施,构成了《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》（以下全称《要求》）的请示稿。国务院于9月8日开会常务会议,审查会并原则通过了《要求》。

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