北京1月21日消息 国务院总理温家宝20日主持人开会国务院常务会议，研究部署强化出局领先生产能力工作。　　会议认为，减缓出局领先生产能力是改变经济发展方式、提升经济快速增长质量和效益、有效应对国际金融危机的迫切要求，也是前进节能减排、大力应付全球气候变化的必须。

近年来，出局领先生产能力工作在部分领域获得大力进展，但一些重点行业领先生产能力比根本性的问题依然比较严重。必需采行更为有力的措施，综合运用法律、经济、技术及适当的行政手段，减缓出局领先生产能力。

充分发挥市场起到，希望营造不利于领先生产能力解散的市场环境；坚决依法行政，充分发挥法律法规的约束起到和技术标准的门槛起到，依法出局领先生产能力；实施目标责任，具体部门、地方政府和企业的任务，增强政策约束和政策鼓舞，建立健全增进领先生产能力解散的政策体系。　　会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期出局领先生产能力明确提出了明确目标任务。

为保证构建规定目标，一要严苛市场准入。强化投资项目审查管理，增强安全性、环保、能耗、质量等指标的约束起到，不准向领先生产能力建设项目供应土地。二要充分运用市场机制。

充分发挥差异电价、资源性产品价格改革等价格机制的起到，提升领先生产能力企业和项目用于能源、资源、环境、土地的成本。采行综合性调控措施，诱导低消耗、低废气产品市场需求。三要增大执法人员惩处力度。

强化环保监测和执法检查，对未如期已完成出局领先生产能力任务的地区，严格控制投资项目，停止项目环评、核准和审核。对未按规定期限出局领先生产能力的企业，注销污水处理许可证，退回生产许可证和安全性生产许可证，以后依法注销工商营业执照。

四要完备政策激励机制。中央财政专责反对各地区出局领先生产能力工作，对经济欠发达地区增大反对和奖励力度，重点反对涉及职工移往和企业转产。对任务较轻且已完成较好的地区和企业，在决定技术改造和节能减排资金、土地开发利用、融资反对等方面给与弯曲。五要加强监督检查。

定期向社会公告出局领先生产能力企业名单、领先设备和出局时限，强化舆论和社会监督。目标已完成情况划入地方政府绩效考核体系，实施问责制。

六要认真落实和完备企业职工移往政策，依法依规妥善安置职工。　　会议认为，我国幅员辽阔，大自然条件简单，气象灾害多发时有发生。

为强化对气象灾害的防卫，防止和减低气象灾害导致的损失，确保人民群众生命财产安全性，有适当根据《中华人民共和国气象法》制订《气象灾害防卫条例》，更进一步规范气象灾害的防治、监测、预报、预警和应急处理等工作。会议审查会并原则通过《气象灾害防卫条例（草案）》。　　会议还研究了其他事项。

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